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高速公路路面养护与管理
2017-12-26 09:04:00编辑:暴暴蓝访问量:313

  交通战备和人民群众生产生活中重要的基础设施,高速公路更是国家经济和交通的大动脉。

  建国以来特别是改革开放以后,我国的公路建设得到了快速发展,至2009年底,公路通车总里程已达386万公里,其中,高速公路6.5万公里(见下图),居世界第二位。预计2~3年后,高速公路通车里程就会超过美国,跃居世界第一。目前,我国高速公路呈现出建设和养护双高峰重合的特点。根据测算,在不久的将来,高速公路的年养护量(大、中修工程)将达到并维持在8000公里以上。对于公路养护管理者来说,面临的养护任务越来越重,压力越来越大,如何搞好高速公路的养护管理工作已是一个不可回避的现实问题。

  一、公路养护工作的功能

  公路养护是整个公路工作的重要组成部分,且关系到整个公路网的运营管理和服务水平的好坏,养护的是公路,服务的是用户,影响的是社会。公路养护工作的主要功能是保护公路资产、保障交通安全、服务公众需求。

  1、公路养护工作性质

  公路养护是指交通主管部门或公路管理机构以及经营性收费公路的经营企业,为保证公路的安全畅通,并使公路处于良好的技术状态,在公路运营期间按照相关的法律法规、政府规章和技术规范、操作规程对公路、公路用地和公路沿线附属设施开展的保养、维修、水土保持、绿化和管理的各项业务工作。

  2、公路养护工作主体

  《公路法》(2004年第二次修正)、《收费公路条例》(中华人民共和国国务院令第417号)等法律法规已明确了公路养护工作的主体:国省干线公路为各级交通运输主管部门或公路管理机构;经营性收费公路为该公路的经营企业。

  3、公路养护工作目标

  不断提高公路交通网络的公共服务能力,努力打造“畅、安、舒、美”的行车条件。

  “畅”既畅通:交通畅通、信息畅通、排水畅通。目的是千方百计保障车辆的正常通行。

  “安”既安全:行车安全、作业安全、路产安全。核心是要保证人与车辆的安全。

  “舒”既舒适:身体舒适、视觉舒服、心情舒畅。综合体现公路交通网络的公众服务水平。

  “美”既美观:感观之美、生态之美、和谐之美。充分展示生态公路、和谐公路的魅力。

  从“畅洁绿美”升华为“畅安舒美”,是从单纯树立公路部门的自身形象到满足道路使用者对公路养护的实际要求转变,真正体现“以人为本、以车为本”的服务理念。

  4、公路养护工作任务

  规划公路网的预期服务水平对目前公路网的服务水平进行评估,制定中长期公路发展及五年公路养护规划,确定各时期公路网预期服务水平。

  确定公路网的养护投资规模

  按规定标准和频率进行各项路况数据采集、利用路面管理等系统对数据分析、并根据预期服务水平目标提出路网养护资金需求、根据《公路技术状况评定标准》、《公路养护技术规范》的要求以及实际资金能力确定中长期公路养护投资水平和年度公路养护投资规模。

  编制公路网的养护工程计划

  根据年度公路养护投资规模、路况实际需求并考虑社会等综合因素进行养护资金的优化分配,科学合理地编制年度养护投资计划。

  优化公路网的养护技术方案

  根据中长期公路养护投资规划和年度公路养护投资计划及不同路段的具体情况,研究制定公路网中具体路段的养护技术方案(包括日常养护、小修、预防性养护、中修、大修和改建工程等)。

  实施公路网的养护工程管理

  根据养护技术方案,按照不同路段、不同工程的特点和要求,分别制定相应的实施方案(包括日常养护和小修工程的组织方式、质量标准、考核办法等;预防性养护和大中修工程的方案评审、施工图设计、施工招标、合同管理、质量评定、工程验收及后评估等)。

  二、高速公路路面养护技术要求

  高速公路大都属于国家或区域性的交通主干线,在国民经济发展、国防交通战备和抗灾抢险工作中的作用不言而喻,其显著特点是交通流量大、车速快、社会各界关注度高。这就对高速公路的养护工作提出了更高的要求:一是反应速度要快;二是养护施工要快;三是养护工程质量要好。对高速公路养护的技术要求主要是依据国家相关的技术标准和规范,目前与高速公路路面养护有关的技术标准和规范有:《公路技术状况评定标准》JTG H20—2007、《公路养护技术规范》JTG H10—2009、《公路沥青路面养护技术规范》JTJ 073. 2—2001、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》JTJ 073. 2—2001等。

  《公路技术状况评定标准》将路况按公路技术状况指数统一划分为优、良、中、次、差五个等级。

  综合以上技术标准和规范的技术要求,对高速公路的路面损坏状况指数PCI、路面行驶质量指数RQI、路面抗滑性能指数SRI、路面结构强度指数PSSI等各项技术指标均要达到良级(80)以上。相应的技术指标为:

  路面破损率 DR沥青路面<2.0%、DR水泥路<4.0%;

  国际平整度指数IRI <3.5m/km;

  横向力系数SFC≥40 ;

  路面结构强度系数SSI≥0.8;

  沥青路面的车辙深度<15mm、路拱坡度为1.0-2.0%;

  水泥路面相邻板高差<3mm;接缝填料凹凸<3mm。

  三、高速公路养护科学决策

  树立科学决策的理念,采用科学决策的方法,按照科学决策的程序,实现高速公路养护科学决策,达到全寿命周期内既能保证优良的路况水平又能实现总费用(包括建设费、养护运营费和用户费用等)最低的目标。

  养护决策开户送体验金无需申请考虑两方面的需求,一是当路况指标达不到规定的技术要求时须采取的养护措施;二是路况指标虽达到了技术要求,但根据全寿命周期费用分析而开户送体验金无需申请采取的预防性养护措施。

  科学决策最终要落实到养护规划和养护计划的编制上。影响养护计划编制主要有三个要素:资金约束(有多少钱)、技术需求(有多少事)、社会因素(社会政治需求);开户送体验金无需申请回答三问题:什么时间?什么地点?什么方法?养护决策的结果就是要找到上述三要素的结合点和平衡点具体回答这三个问题。

  科学决策、合理编制养护规划和养护计划是整个公路养护工作的主线和核心。要实现科学决策、合理编制公路养护计划的目标,必须要靠工作制度和工作程序来保证。

  1、公路技术状况检测与评定

  采用快速、高效、先进的路况数据采集设备(必要时人工补充采集配合),按照规定的内容和频率按时采集各种路况技术数据,据此评定公路技术状况。

  2、养护需求分析与建议

  运用公路资产管理平台和路面管理系统对路况技术数据进行综合分析评价,按照设定的养护目标,从技术层面提出路网养护建议。

  3、养护建议与路况对比

  将路网养护建议与路况实际进行对比,确定拟实施预防性养护和大中修工程的路段。

  4、养护技术方案设计与比选

  拟实施养护工程路段确定后,就要进行养护技术方案设计与比选,既要考虑技术上的可行性,又要考虑经济上的合理性,还要考虑环境和生态方面的可持续性。

  5、科学编制养护计划

  根据前面所做的工作,综合考虑三要素,提出部门公路养护建议计划。

  6、公路养护管理单位领导

  研究针对公路养护管理单位制定的部门公路养护建议计划,领导机关要召开办公会议,集体研究讨论修改,形成公路养护计划(草案)上报上级主管部门审批。

  7、主管部门审批下达

  上级主管部门要根据总的发展规划和年度资金规模,召开相关会议研究,并与相关单位协调一致后,正式下达年度公路养护计划,由公路养护管理单位执行。

  通过以上科学决策的方法和程序,使我们实现对养护计划、养护方案的决策从凭经验、论职务、拍脑袋到靠技术、按程序、凭数据的根本转变。公路养护资金优化分配不仅是一种权力,更是一种智慧、一门学问。

  四、高速公路养护设计

  搞好养护工程的设计,是保证路面使用性能,提高资金使用效率和经济效益的前提。

  养护技术方案的设计和选择是和预期的养护目标相关联的,预期目标设定后,就要寻找相对合理的技术方案,在相对合理的方案基础上不断完善。公路养护技术方案没有最好,只有更合理。

  1、养护设计中存在的问题

  目前,我国很多地方的路面损坏速度普遍过快、大中修养护周期普遍过短,路面的平均使用寿命仅为设计寿命的35%~50%。

  我国还缺少独立的路面大中修养护设计技术和规范,养护设计中方案设计没有得到应有的重视,设计单位采用的养护设计方法大同小异,有的甚至无设计可言,仅仅是业主意图的简单实现。对于结构层次的合理匹配、路面排水性能、路基状况、路面的综合使用性能(路面破损、平整度、车辙、抗滑等)缺乏全面考虑和定量研究。

  对路面大中修各种候选养护方案的经济性缺乏定量的考虑,没有引入科学的全寿命周期费用分析的经济评价方法。

  2、路面养护设计新思路

  公路养护设计核心理念之一 :在养护设计中对路面使用性能进行全周期分析,并按照分析结果进行路面养护设计(包括结构和材料)。

  路面使用性能是指从不同侧面反映路面状况对行车要求的满足或适应程度,包括功能性能和结构性能两个方面。

  公路养护设计核心理念之二 :在养护设计中对候选方案的经济性进行科学评价,根据技术经济条件,借助寿命周期费用分析方法,进行方案比选和经济分析。

  寿命周期费用分析(Life Cycle Cost Analysis),简称LCCA。是从项目的长期经济效益出发,考虑项目设计、建设、运行、维修、改造直至报废的全过程,使寿命周期(分析期)内费用最小的一种管理理念和方法。

  公路养护设计核心理念之三:在养护设计中尽可能地采用先进合理、节能环保的养护新技术,提高养护工程的性价比、资金使用效率、经济效益和社会效益。针对具体路段进行养护设计时,可遵循“三分一合”十六字口诀(分段设计;分类处理;分期实施;合理决策)的设计思路。

  3、路面养护设计新方法基于使用性能和全寿命周期费用分析的路面大中修养护设计方法。从“结构、材料、荷载、环境、经济”几方面考虑,力求达到结构设计与材料设计的统一、力学性能与使用性能的统一,技术指标与经济指标的统一。以经济指标为优化条件,通过寿命周期费用分析方法,来选择技术可行(既满足力学要求又能满足使用性能要求),同时最经济合理的路面大中修养护方案(养护时机、养护措施)。上述目标最终要通过路面结构组合设计、结构厚度设计和材料设计,并辅以科学的分析方法来实现。

  五、高速公路养护工程管理

  确保各项养护工程的顺利实施和工程质量,是整个公路养护工作的重点和关键。当养护计划和养护设计方案确定以后,搞好养护工程的管理就显得尤为重要。可以说,养护工程实施的最后成果不仅体现生产者的水平,更体现管理者(业主)的水平。管理,在养护工程项目实施过程中占有举足轻重的地位,管理也是生产力,而且是重要的生产力。管理的核心是确定合理的目标,重点是衔接好具体的环节,关键是抓好每一个细节。管理本身就是一门科学,管理本身也开户送体验金无需申请不断地创新。

  1、养护工程分类

  为提高公路养护工作的精细化管理水平,开户送体验金无需申请对公路养护工程分类作适当调整。

  原养护工程分类

  小修保养、中修工程、大修工程、 改善工程。新养护工程分类建议日常保养、小修工程、预防性养护工程、应急抢险工程、中修工程、大修工程、改建工程。

  新增养护工程分类解释

  ——日常保养。

  日常保养也称日常养护,是指对管养范围内的公路及其沿线设施经常进行巡查和维护保养的作业。日常养护工作内容包括:巡查道路、登记病害;保洁路面、清除杂物;整理路肩、维修边坡;清理边沟、疏通涵洞;排除积水、修复冲沟;看管设施、维护路树;报告水毁、积极抢修;配合施工、疏导交通;劝阻违章、举报事案;依法宣传、保护公路。

  ——预防性养护工程。这里特指的是狭义预防性养护,就是在路面没有发生功能性破坏以前(即路面尚未出现病害或刚刚出现轻微病害时),为了更好地保持道路的良好运营状态,延缓未来的路面破坏,延长其使用寿命,提升路面服务水平,获取道路寿命周期内的最大效益,在不增加结构承载能力的前提下,在适当的时间,采取相应的技术措施用以保护和改善路面系统的功能状况的养护工程。

  ——应急抢险工程。因洪水、地震、泥石流等自然灾害造成的公路、桥梁损坏中断交通,而需抢通保通或修复的工程。

  2、养护工程市场化管理

  养护工程市场管理的重点

  招投标与合同管理是养护工程市场管理的重点和核心。招投标是养护工程市场管理的重要手段,其最终目的是选择各方面能使业主满意的承包商。但招标本身也必须考虑管理成本、时间成本,就是必须要考虑管理成本与效率的问题。养护工程招标与合同管理的多种形式养护工程招标与合同签定的形式可以多样化。

  (1)定投资水平、定工程数量、定工作质量和考核标准,招养护单位的工作经验、管理水平、投入的人员机械、质量安全保障措施、对业主的承诺和信誉等。此种招标形式适用于日常养护、小修工程和部分预防性养护工程、中修工程及应急抢险工程等。

  (2)定工程规模和数量、定投资预算、定施工期限、定工程质量及验收标准,招施工单位的资质和管理水平、最合理的工程造价、施工组织安排、对质量安全的保障措施及对业主的承诺和信誉等。此种招标形式适用于改建工程、大修工程、部分预防性养护工程和中修工程。

  (3)养护工程质量管理:养护工程质量管理的目标,是要建立不同工程类别的质量管理体系,确保各类养护工程的质量管理到位、有效。使合同管理体系、养护施工单位自检体系、社会监理体系、第三方检测体系、业主综合管理体系、政府监督体系和质量诚信体系共同发挥质量管理的作用。

  4、养护工程的精细化管理养护工程务必做到四个精心:精心组织、精心设计、精心施工、精心管理。

  精细化管理体现在精心作业和精细管理两个方面,特别强调公路养护工程的管理要以“精”为魂,不能仅以达到合格为标准,要力求精益求精,既:“合格是底线,精品是目标”。精心作业是指无论是大、中修工程还是小修工程乃至日常养护,都要大力推行精细作业。牢固树立质量标准意识,强化施工工艺控制,只要进行养护作业,就要有工作要求和量化标准。 精细管理是指凡事要做到事前有调查、有计划、有方案、有目标、有标准;事中有检查、有监督;事后有考核、有总结、有奖惩。养护与管理不仅是公路管养单位的一个永恒的主题,而且是整个社会越来越关注的热点话题。以人为本、保证路况、科学决策、合理设计、规范管理,是对搞好公路

  养护与管理工作的基本要求。社会发展、技术进步、理念创新和工作目标都是无止境的,对公路养护工作的要求也是如此,开户送体验金无需申请我们在实践中不断认识、不断总结、不断创新、不断提高,以不断满足社会各方对公路养护工作提出的各种需求,不断提高公路交通网络的公共服务能力,真正体现“以人为本、以车为本”的服务理念和“畅、安、舒、美”的工作目标。

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